Mittsommer-Updates zu Wissenschaft und Technologie in den USA

Jul 09, 2023

Das wichtigste Treffen des Jahres für Wissenschaft und Technologie ist der Camp-David-Gipfel zwischen Japan, den USA und Südkorea. Hier betrachten wir W&T-Themen, die behandelt werden sollten.

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Die G7-Minister für Digital und Technologie trafen sich am 29. und 30. April in der Präfektur Gunma. Damit waren mehrere arbeitsreiche Monate für die japanischen Wissenschafts- und Technologiepolitiker eingeläutet. Auch auf bilateraler Ebene gab es zahlreiche Maßnahmen in technologiespezifischen Komponenten der umfassenderen Beziehungen zwischen den Vereinigten Staaten und Japan.

Zu den wichtigsten Themen gehören die Sicherung der Lieferkette, die Zusammenarbeit in der Mikroelektronik, künstliche Intelligenz und andere verteidigungsbezogene Themen. Wie weiter unten beschrieben, arbeiten die Staats- und Regierungschefs auf beiden Seiten des Pazifiks weiterhin zusammen, um politische Ansätze zu diesen Themen zu entwickeln.

Multilaterale Veranstaltungen wie die G7-Ministertreffen und der Gipfel der G7-Staats- und Regierungschefs erregten weltweite Aufmerksamkeit. Kurz nach den Ministertreffen im April trafen sich die G7-Wissenschafts- und Technologieminister vom 12. bis 14. Mai in Sendai. Anschließend hielten japanische und amerikanische Beamte am 16. Mai im Außenministerium in Tokio ihr längst überfälliges 15. Treffen des Gemeinsamen Hochrangigen Ausschusses (JHLC) zur Zusammenarbeit in Wissenschaft und Technologie (W&T) ab.

Den gemeinsamen Vorsitz der japanischen Delegation führten die Staatsministerin für Wissenschafts- und Technologiepolitik Sanae Takaichi und die Ministerin für Bildung, Kultur, Sport, Wissenschaft und Technologie (MEXT) Keiko Nagaoka. Den Vorsitz der US-Delegation hatte Arati Prabhakar, Direktor des Büros für Wissenschafts- und Technologiepolitik (OSTP) des Weißen Hauses, inne.

Offizielle Verlesungen des Treffens deuten darauf hin, dass sich das JHLC auf W&T-Forschungsthemen konzentrierte. Darunter waren künstliche Intelligenz und Quanteninformationswissenschaft (QIS). Allerdings scheinen sich das Format und die Führungsstruktur des Treffens seit dem JHLC-Treffen im Mai geändert zu haben.

Offizielle Berichte über das Treffen im Mai deuten beispielsweise auf einen Mangel an wissenschafts- und technologiespezifischen Diskussionsspuren hin. Diese Tracks wurden erstmals beim 14. Gemeinsamen Hochrangigen Ausschuss festgelegt. Zu dieser Zeit leitete OSTP-Direktor Kelvin Droegemeier den wissenschaftsspezifischen Bereich. Und der damalige stellvertretende Chief Technology Officer der Vereinigten Staaten (USCTO) Michael Kratsios leitete den technologiespezifischen Bereich. Ihre beiden japanischen Amtskollegen waren die Ministerin für Wirtschaft, Handel und Industrie Masahiko Shibayama und die Staatsministerin für Wissenschafts- und Technologiepolitik Takuya Hirai.

Personalumstrukturierungen bei OSTP und das Versäumnis der Biden-Administration, einen USCTO zu nominieren und zu bestätigen, haben möglicherweise die Formatänderungen des JHLC geprägt und sich auf die Entscheidung der USA ausgewirkt, nur eine Delegationsleitung zu haben, während Japan zwei hat.

Zu den weiteren Mitgliedern der amerikanischen Delegation außerhalb von OSTP gehörten Vertreter des Außenministeriums, der National Science Foundation (NSF), des National Institute of Standards and Technology (NIST), der National Oceanic Atmospheric Administration (NOAA), des Energieministeriums (DOE) und die US-Botschaft.

Zur japanischen Delegation gehörten neben METI auch Vertreter des Kabinettsbüros, des Ministeriums für Innere Angelegenheiten und Kommunikation (MIC), des Außenministeriums und des MEXT.

Das JHLC insgesamt konzentrierte sich auf drei verschiedene Themen:

Wenn der traditionelle JHLC-Sitzungsplan wieder aufgenommen wird, könnte im Jahr 2024 eine gemeinsame Sitzung des Arbeitsausschusses stattfinden. Diese Sitzung würde die Prioritäten und politischen Leitlinien des nächsten JHLC festlegen.

Der G7-Ministergipfel für Wissenschaft und Technologie Anfang Mai in Takasaki trug auch dazu bei, Japans Ansatz als G7-Präsident 2023 in Bezug auf die Technologiepolitik zu prägen. Anschließend griff der G7-Gipfel der Staats- und Regierungschefs in Hiroshima ihre Empfehlungen auf.

In Hiroshima sorgten G7-Staats- und Regierungschefs, darunter auch US-Präsident Joe Biden, für große Schlagzeilen, als sie sagten, dass sich die G7-Staaten „nicht von China abkoppeln“. Dies trotz festgestellter Risiken in den Lieferketten kritischer Technologie. Künstliche Intelligenz war ein weiteres Thema, das die Diskussionen auf Führungsebene prägte.

Japan forderte „Leitplanken“ bei der Auseinandersetzung mit Technologien der künstlichen Intelligenz, deren Auswirkungen ungewiss sein könnten. Zum Beispiel generative künstliche Intelligenz. Dieser Aufruf war möglicherweise eine der größten technologiebezogenen Entwicklungen auf dem Gipfel.

Die Staats- und Regierungschefs der G7 schlugen außerdem die Einrichtung eines „Hiroshima-KI-Prozesses“ vor. Darin werden Vertreter auf Ministerebene die Steuerung künstlicher Intelligenz, geistige Eigentumsrechte und andere Fragen im Zusammenhang mit generativer KI diskutieren. Zu diesen Themen werden sich die Regierungen in Zukunft sicherlich treffen. Beamte müssen die Rechte auf freie Meinungsäußerung und freie Meinungsäußerung im Internet umgehend schützen. Wenn sie scheitern, können ihre Bemühungen zu einer Online-Umgebung führen, in der Benutzer aufgrund der Fortschritte im Bereich der künstlichen Intelligenz letztendlich weniger individuelle und geistige Eigentumsrechte haben.

In der offiziellen Verlesung des Treffens der G7-Staats- und Regierungschefs wurde der Plan des Takasaki-Gipfels erwähnt, die Interoperabilität für vertrauenswürdige künstliche Intelligenz zu fördern. Dieser Plan hebt die Sensibilisierung der Stakeholder und den Kapazitätsaufbau hervor. Und es fördert die Übernahme internationaler KI-Standards als Werkzeuge für „vertrauenswürdige KI“.

Diese Themen werden wahrscheinlich in technologiebezogenen Diskussionen beim nächsten G7-Handelsministertreffen zur Sprache kommen. Dieses Treffen ist für den 28. und 29. Oktober in Osaka und Sakai in der Präfektur Osaka geplant.

Nur wenige Tage nach dem G7-Gipfeltreffen erzielten die Vereinigten Staaten und Japan eine weitere Einigung. Sie einigten sich darauf, die Forschungs- und Entwicklungszusammenarbeit (F&E) in der Mikroelektronik und anderen Spitzentechnologien zu vertiefen. Dies ist Teil umfassenderer Lieferkettenbemühungen. Diese Zusagen kamen auf dem zweiten Ministertreffen der Japan-US Commercial and Industrial Partnership (JUCIP) zustande. Dieses Treffen fand am 26. Mai in Detroit, Michigan, statt.

US-Handelsministerin Gina Raimondo und METI-Minister Yasutoshi Nishimura leiteten das Treffen. Ihr Schwerpunkt lag auf der Vertiefung der japanisch-amerikanischen Zusammenarbeit und der Ausweitung der Reichweite auf regionale indopazifische Länder. Sie verpflichteten sich zur Stärkung der Lieferketten, indem sie die Zusammenarbeit zwischen Japan und den USA mit diesen Ländern im Rahmen des Indopazifischen Wirtschaftsrahmens (IPEF) vorantreiben.

Auf bilateraler Ebene kündigten Raimondo und Nishimura außerdem die Absicht an, die Zusammenarbeit zwischen dem Leading Edge Semiconductor Technology Center of Japan, bekannt als Rapidus, und dem bald eröffneten National Semiconductor Technology Center (NSTC) zu fördern. Raimondo und Nishimura sagten außerdem, dass sie die Einberufung des zweiten Dialogs des Beratenden Ausschusses für Wirtschaftspolitik zwischen Japan und den USA planen. Bei diesem Treffen würde die weitere Koordinierung dieser Fragen erfolgen.

METI und das Handelsministerium kündigten außerdem an, dass sie weiterhin an der Zusammenarbeit bei Exportkontrollen festhalten würden. Sie weiteten ihr Engagement auch auf andere Maßnahmen zur Stärkung sicherer Halbleiterlieferketten aus.

Japans Entscheidung, die Exportkontrollmaßnahmen der USA weiterhin zu unterstützen, ist ein entscheidender Schritt. Es trägt dazu bei, dass die Exportkontrollen gegen chinesische Hersteller, die während der Trump-Administration eingeführt wurden, wirksam sind. In den Monaten nach der Ankündigung hat Japan auch Pläne mit anderen Parteien angekündigt. Es wurden Vereinbarungen getroffen, um die Zusammenarbeit in der Halbleiterlieferkette mit Indien und der Europäischen Union zu verstärken. Japan und Europa unterzeichneten außerdem auf der ersten Sitzung des Japan-EU Digital Partnership Council am 3. Juli ein Memorandum über die Zusammenarbeit im Bereich Halbleiter.

Ende Juli erklärte China, es sei „zutiefst unzufrieden“ mit Japans Exportkontrollen im Zusammenhang mit der Chipherstellung. Peking behauptete, sie seien gegen China gerichtet. Als Zeichen dafür, dass sowohl japanische als auch amerikanische Exportkontrollen Auswirkungen auf die chinesische Halbleiterindustrie haben könnten, forderte die Sprecherin des chinesischen Außenministeriums Mao Ning Japan auf, von „Missbrauch“ von Exportkontrollmaßnahmen Abstand zu nehmen.

Die Entwicklungen in der Wissenschafts- und Technologiepolitik zwischen den USA und Japan beschränkten sich nicht nur auf Gespräche zwischen dem Weißen Haus und der Kantei sowie dem Handelsministerium und METI.

Am 28. Juli richteten US-Verteidigungsminister Lloyd Austin und der stellvertretende australische Premierminister und Verteidigungsminister Richard Maries ihre Kommentare an Japan. Sie gaben bekannt, dass die USA und Australien versuchen, Japan in verschiedene Verteidigungsinitiativen zu „integrieren“, darunter auch in die Zusammenarbeit in Wissenschaft und Technologie.

Auf Behördenebene kündigte das US-Energieministerium außerdem an, 2,2 Millionen US-Dollar für mindestens 11 Forschungsprojekte mit Japan auszugeben. Der Schwerpunkt liegt auf der Hochenergiephysik. Zu den Forschungsbereichen des Projekts gehören Neutrinos, seltene Teilchen, dunkle Energie sowie die Entwicklung von Teilchenbeschleuniger- und Detektortechnologie.

Große Treffen wie das G7-Handelsministertreffen im Oktober werden mit ziemlicher Sicherheit digitale und technologiespezifische Fragen behandeln. Kein Treffen wird jedoch wichtiger sein als das bevorstehende Gipfeltreffen zwischen dem japanischen Premierminister Fumio Kishida und dem südkoreanischen Präsidenten Yoon Suk-yeol, das von US-Präsident Joe Biden in Camp David ausgerichtet wird.

Laut einer Erklärung zur Ankündigung des Gipfels wird die Ausweitung der trilateralen Beziehungen zwischen den USA, Japan und Südkorea das Hauptthema der Diskussion sein. Im Rahmen der erweiterten Zusammenarbeit im gesamten Indopazifik werden sie auch Möglichkeiten zur Bewältigung nordkoreanischer Bedrohungen prüfen. Schließlich werden sie eine Vertiefung der Beziehungen zum Verband Südostasiatischer Nationen (ASEAN) in Betracht ziehen.

Biden, Kishida und Yoon sollten den Gipfel nutzen, um konkrete Möglichkeiten zu ermitteln, wie alle drei Länder die Exportkontrollen für Mikroelektronik und andere sensible Technologien koordinieren können. Außerdem sollten sie spezifische Möglichkeiten zur Koordinierung der Chipproduktion identifizieren.

Südkorea stand einigen von den USA geführten Ansätzen zur Chipherstellung wie der „Chips 4“-Gruppe skeptisch gegenüber. Und die US-Regierung erwägt derzeit eine Verlängerung der Ausnahmen von Exportkontrollen gegen China, die sich auf südkoreanische Chiphersteller auswirken. Zu den betroffenen südkoreanischen Unternehmen gehören Samsung und SK Hynix. Es ist also der richtige Zeitpunkt, um zu sehen, ob Washington, Tokio und Seoul einen Weg finden können, bei technologiebezogenen Exportkontrollen und Herausforderungen in der Lieferkette voranzukommen.

Autor: Erik M. Jacobs

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